農辦科〔2009〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)（農林、農牧）廳（委、局），新疆生產建設兵團農業(yè)局：

　　為貫徹實施*戰(zhàn)略，認真開展農產品質量安全整治和農產品質量安全執(zhí)法年活動，發(fā)揮品種權執(zhí)法在促進農業(yè)科技創(chuàng)新和規(guī)范種子市場經營秩序中的作用，我部決定從2009年4月7日起至6月7日集中開展為期兩個月的農業(yè)植物品種權執(zhí)法專項檢查?，F將專項檢查方案印發(fā)給你們，請做好相關工作。

二〇〇九年四月二日

　　農業(yè)植物品種權執(zhí)法專項檢查方案

　　為打擊侵犯品種權的行為，營造公平有序的種子市場競爭環(huán)境，切實保護品種權人和廣大農民的利益，確保生產用種安全，根據《*戰(zhàn)略綱要》和《植物新品種保護條例》（以下簡稱《條例》）有關規(guī)定，制定本方案。

　　一、總體目標

　　貫徹實施*戰(zhàn)略，通過品種權執(zhí)法專項檢查，增強全社會的品種權意識，保護權利人、創(chuàng)新主體和廣大農民利益，提升市場主體對植物新品種保護制度的信心。

　　二、工作重點

　　重點打擊惡意、群體及反復侵犯他人品種權和將授權品種的種子套用其他品種名稱（“偽”品種）銷售的行為。以“4.26世界知識產權日”為契機，集中開展以“保護品種權、促進育種創(chuàng)新”為主題的宣傳活動。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┥钊腴_展種子流通環(huán)節(jié)品種權執(zhí)法檢查。各地要選擇侵權假冒案件多發(fā)區(qū)，以種子交易聚散地、種子交易會等為突破口，以權利人反應強烈、情節(jié)嚴重的案件為重點，加大執(zhí)法工作力度，消除流通環(huán)節(jié)執(zhí)法中的消極推諉現象，杜絕地方保護主義，重點打擊將授權品種的種子套用其他品種名稱（“偽”品種）銷售的侵權行為，根據線索，及時檢查涉嫌公司品種的真實性。充分發(fā)揮行政執(zhí)法的特點和優(yōu)勢，保證辦案的數量與質量，提高結案率。

　?。ǘ┘訌妼ιa源頭監(jiān)管。主要農作物種子生產基地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要將種子生產環(huán)節(jié)作為品種權行政執(zhí)法的重點。加強對種子生產許可證發(fā)放的管理，申請授權品種生產許可證的，申請人應當提供品種權人同意的證明，不能提供有關材料的，農業(yè)部門不予發(fā)放許可證；先期取得許可證的品種被授予品種權的，持證企業(yè)應主動與品種權人協(xié)商，未達成協(xié)議的品種權人可以請求發(fā)證機關收回許可證；強化對生產許可證發(fā)放后的監(jiān)督，開展制種基地摸底排查工作，依法打擊無證和“偷梁換柱”生產授權品種的行為；加強對授權品種種子收購秩序的管理，打擊搶購套購授權品種種子行為，查清授權品種種子的市場流向，及時通知流入地的省級農業(yè)植物新品種保護管理部門。

　?。ㄈ┘哟蟊Ｗo品種權宣傳力度，強化品種權意識。各省級農業(yè)植物新品種保護管理部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用廣播、電視、網絡、報刊和宣傳手冊等工具，以“4.26世界知識產權日”為契機，集中開展以“保護品種權、促進育種創(chuàng)新”為主題的宣傳活動，及時報道典型案件，加大對侵犯品種權的單位或個人的曝光力度，震懾侵權假冒的單位或個人，營造有利于保護品種權的氛圍，不斷強化全社會的品種權保護意識。同時，要及時準確地提供相關新聞線索與素材，配合我部開展宣傳工作，擴大專項檢查的社會影響力，進一步增強社會各界對植物新品種保護制度的信心。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I導。各地要高度重視，精心組織，周密部署，制定方案，合理安排，明確責任，確保農業(yè)植物品種權執(zhí)法專項檢查工作落到實處，取得實效。我部將組織督察組對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展的專項檢查進行監(jiān)督指導。

　?。ǘ娀瘏f(xié)作。各省級農業(yè)行政部門要加強協(xié)調，充分調動市（縣）級農業(yè)部門的積極性，積極開展跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法。加強與當地*、工商和法院等有關部門的協(xié)調配合，及時溝通信息，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動執(zhí)法的優(yōu)勢，形成工作合力。

　　（三）抓住重點。要根據當地的實際情況抓住重點，特別是抓住打擊將授權品種的種子套用其他品種名稱（“偽”品種）銷售這個重點。各地農業(yè)執(zhí)法部門可以選擇以玉米、水稻等，采取DNA指紋圖譜鑒定技術鑒別品種的真實性，及時準確地打擊這種“偽”品種和侵權行為。

　　（四）規(guī)范執(zhí)法。各地要組織學習《種子法》、《條例》《農業(yè)植物新品種權侵權案件處理規(guī)定》和《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法文書制作。執(zhí)法人員要嚴格遵守相關法律法規(guī)，如實記錄調查結果，秉公辦事，不徇私情，自覺樹立廉潔自律形象。

　?。ㄎ澹┘皶r報送信息。省級農業(yè)行政主管部門要按規(guī)定時間及時報送專項檢查結果，對于檢查中發(fā)現的重大案件和突發(fā)事件要隨時報告，便于我部及時了解情況，掌握動態(tài)。

　　五、時間安排

　　（一）動員部署（2009年4月7日--17日）。各省級植物新品種保護管理部門要高度重視，廣泛動員，根據本通知制定印發(fā)切實可行的專項檢查實施方案（應列出責任人和及其），并報我部科技教育司。

　　（二）組織實施（2009年4月17日--6月7日）。各地植物新品種保護管理部門要認真積極組織開展專項檢查，確保專項檢查落到實處。

　?。ㄈ┛偨Y經驗（2009年6--7月）。各省級植物新品種保護管理部門要做好專項檢查總結，并于2009年6月20日前將總結報送我部科技教育司。我部將根據實際情況及時全面總結，表揚先進，查找問題，推廣經驗。

　　六、

　　農業(yè)部科技教育司轉基因生物安全與知識產權處

　　聯(lián) 系 人：林祥明 孫俊立

　　： 59193073

　　電子：cq@agri.gov.cn

　　通訊地址：北京市朝陽區(qū)農展館南里11號

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